«Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

АСКИЗСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАЗЫНЫН

АСХЫС АЙМАFЫНЫН

УСТАF-ПАСТАА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30.12.2016 с. Аскиз № 1336-п

Об утверждении Муниципальной программы

«Развитие территориального общественного

самоуправления в Аскизском районе

на 2017-2020 годы»

В целях повышения уровня самосознания граждан по участию в решении вопросов местного значения и в соответствии с постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 02.09.2015 года № 1036-п «Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия», руководствуясь ст. ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005г., Администрация Аскизского района Республики Хакасия постановляет:

1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2017-2020 годы».

2.Считать утратившим силу постановление главы Администрации Аскизского района от 14.02.2014г. №212-п «Об утверждении муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы» с 01.01.2017 года.

3.Направить настоящее постановления для опубликования в редакцию газеты «Аскизский труженик» и разместить на официальном сайте Администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Глава Администрации А.В.Челтыгмашев

Утверждена постановлением

Администрации

Аскизского района

Республики Хакасия

от30.12.2016 № 1336-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2017 – 2020 годы»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
Соисполнители	Администрации поселений Аскизского района (по согласованию), представители ТОСов
Подпрограммы	Нет
Цели Программы	Цель – создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее -ТОС) в Аскизском районе
Задачи Программы	1. обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории Аскизского района ежегодно. 2. создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС ежегодно.
Целевые показатели	- увеличение количества ТОС - увеличение числа культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с Администрацией Аскизского района и администрациями поселений Аскизского района - увеличение количества заявок органов ТОС для участия в конкурсе по благоустройству в Аскизском районе .
Этапы и сроки реализации	2017 – 2020 годы. Этапы не предусматриваются.
Объемы бюджетных ассигнований	Финансирование из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, 50,0 тыс. руб. 2017 год -0,00 тыс. рублей 2018 год - 0 00 тыс. рублей 2019 год -0,00 тыс. рублей. 2020 год -50,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение целевых индикаторов, которые способствуют достижению поставленной цели: создание условий для развития ТОС в Аскизском районе

1. Общая характеристика

Правительство Российской Федерации считает необходимым создать действенные каналы влияния гражданского общества (граждан, организаций, делового сообщества) на подготовку и принятие затрагивающих их права и законные интересы решений. Такими каналами могут быть:

- публичные обсуждения,

- включение представителей гражданского общества в различные структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций решений,

- их общественная экспертиза и т.п.

Все эти задачи могут быть успешно решены, в том числе с помощью развития системы территориального общественного самоуправления, что обеспечит не только взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с населением соответствующей территории, но и принятие именно тех решений, которые действительно учитывают интересы местного сообщества и объективно необходимы в конкретных условиях.

Второе направление административной реформы, в реализации которого также может быть использован потенциал территориального общественного самоуправления, - это развитие системы аутсорсинга, т.е. механизма выведения отдельных видов деятельности за рамки полномочий органов местного самоуправления путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Органы ТОС могли бы принять на себя выполнение подобных функций в рамках конкретной территории.

ТОС является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под ТОС понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета депутатов поселений Аскизского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

ТОС должно осуществляться непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом, группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Наличие ряда проблем в действующей системе самоорганизации граждан по месту жительства требует комплексного и целевого подхода в их решении.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем муниципального образования, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Использование программно-целевого метода с оценкой эффективности и результативности проводимых мероприятий позволит не только повысить заинтересованность населения в решении общественно-значимых вопросов, осуществить дальнейшее развитие и совершенствование системы гражданского общества в Аскизском районе, но и при передаче решения ряда вопросов местного значения ТОС оптимизировать расходы бюджетов поселений района. Для решения данной проблемы необходима разработка и реализация муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе (2014 - 2016 годы)» (далее - Программа).

На момент разработки Программы уровень развития органов ТОС в Аскизском районе характеризуется как низкий. В районе 14 поселений и только в четырех из них (с. Балыкса, с.Верх-Аскиз, с.Усть-Чуль, с.Бельтирское) функционируют ТОС.

В районе существует проблема низкой активности населения в решении вопросов общественного самоуправления.

Необходимо продолжить разработку нормативной базы по вопросу организации и осуществления ТОС.

Для обеспечения взаимодействия органов ТОС и органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, органов государственной власти необходимо регулярное проведение совещаний с представителями органов ТОС с обсуждением проблем территорий, на которых они функционируют, а также обучающих семинаров с пропагандой и обменом положительным опытом работы органов ТОС.

Необходимо оказание практической помощи органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями органам ТОС в реализации их прав на правотворческую инициативу.

Создание благоприятной жизненной среды и обеспечения комфортных условий для проживания населения зависит не только от органов местного самоуправления, но и от самих жителей.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации

Муниципальной программы, цели и задачи

Инициативы ТОС играют одну из важнейших ролей в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их
полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества

Вместе с тем, на сегодняшний день в Аскизском районе возникла необходимость в муниципальной политике, направленной на развитие территориального общественного самоуправления, так как сохраняются проблемы, которые необходимо решать на местном уровне.

В рамках Программы будут осуществляться мероприятия территориального общественного самоуправления, направленные на решение социально значимых вопросов.

Программа позволит укрепить взаимодействие между властью и общественностью и послужит залогом решения поставленных в ней задач.

Основные цели Программы состоят в осуществлении поддержки инициатив ТОС в муниципальных образованиях Аскизского района, реализации мероприятий по содействию развитию территориального общественного самоуправления.

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- повышение активности участия органов местного самоуправления в развитии ТОС на территории муниципальных образований;

- содействие органам местного самоуправления в работе по повышению общественной активности жителей;

- формирование механизма сотрудничества органов местного самоуправления и ТОС;

- стимулирование и использование инициатив ТОС при решении социально значимых вопросов;

- расширение числа жителей, вовлекаемых в решение социально значимых вопросов муниципальных образований;

- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества

3. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на 2017-2020 год. Этапы не предусматриваются.

4.Перечень основных мероприятий Муниципальной программы

«Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2017-2020 год»

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	Объем финансирования по годам, тыс. рублей				Ответственный исполнитель, соисполнитель
N п/п	Наименование мероприятия	Всего	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Ответственный исполнитель, соисполнитель
ntepi	Задача 1: Обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории Аскизского района
1.1	Проведение информационных встреч, обеспечение правового сопровождения, консультирования населения по вопросу создания и осуществления территориального общественного самоуправления на территории поселений Аскизского района	-	-	-	-		Администрация Аскизского района далее – Администрация. Совет по организации ТОС, Главы поселений (по согласованию)
1.2	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации территориального общественного самоуправления на территории поселений Аскизского района	-	-	-	-		Администрация, Совет по организации ТОС, Главы поселений (по согласованию)
1.3	Проведение встреч Главы района, депутатов районного Совета, заместителей Главы района, Глав поселений, с гражданами по месту жительства, ведение личного приёма граждан на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в поселениях Аскизского района	-	-	-	-		Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов Аскизского района (далее - Совет депутатов) (по согласованию), Главы поселений (по согласованию)

1.4	Организация взаимодействия и обмена опытом работы органов территориального общественного самоуправления Аскизского района по вопросам, входящим в компетенцию территориального общественного самоуправления, в том числе путём проведения круглых столов и семинаров	-	-	-	-		Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
1.5	Организация постоянно действующих практических семинаров для представителей территориального общественного самоуправления Аскизского района по актуальным вопросам их деятельности, проблемам и перспективам их развития	-	-	-	-		Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
1.6	Включение представителей территориальных общественных самоуправлений в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	-	-	-	-		Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
	Итого:	0	0	0	0	0
	Задача 2: Создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС
2.1	Районный конкурс «Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Аскизского района по работе с территориальным общественным самоуправлением»	-	-	-	-	20	Администрация, Совет по организации ТОС , Совет депутатов (по согласованию)
2.2	Фестиваль ТОСов. Районный конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление района»					20	Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
2.3	Районный конкурс «Лучший социально-значимый проект территориального общественного самоуправления»					10	Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
2.4	Итого:	50,0	0,0	0,0	0,0	50,0

5.Обоснование ресурсного обеспечения

Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программы за счет средств районного бюджета муниципального образования Аскизский район в 2017 - 2020 годах составляет 50,0 тыс. рублей, в том числе:

В 2017 году - 0,0 тыс.рублей;

В 2018 году - 0,0 тыс.рублей

В 2019 году - 0,0 тыс.рублей

В 2020 году -50,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных ассигнований по программным мероприятиям уточняются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными районным бюджетом муниципального образования Аскизский район на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Аскизского района.

6. Перечень целевых показателей Программы

Таблица 2

№ п/п	Наименование целевого показателя	Плановое значение по годам
№ п/п	Наименование целевого показателя	2017	2018	2019			2020
1	2	3	4	5	6
1.1	Количество учрежденных ТОС	10	15	20		25
1.2	Доля населения охваченного ТОС	0,2%	0,3%	0,4%		0,5%
1.3	Количество мероприятий, проведенных при участии ТОС, благоустройство, организация досуга и т.д.	100	150	200		250

7.Управление и контроль за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией Аскизского района Республики Хакасия.

8.Оценка эффективности Программы

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения её показателей, предусмотренных разделом 6 настоящей Программы.

Ожидаемые результаты реализации мероприятий программы:

- увеличение количества учрежденных ТОС;

- увеличение доли охваченного населения для участия в ТОС;

-повысить интерес населения в проведении мероприятий участниками ТОС.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ

АСКИЗСКОГО РАЙОНА

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РОССИЯ ФЕДЕРАЦИЯЗЫ

ХАКАС РЕСПУБЛИКАЗЫНЫН

АСХЫС АЙМАFЫНЫН

УСТАF-ПАСТАА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14.02.2014 с. Аскиз № 212-п

Об утверждении муниципальной программы

«Развитие территориального общественного

самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы»

В целях повышения уровня самосознания граждан по участию в решении вопросов местного значения и в соответствии с постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 30.10.2013 года № 1584-п «О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Аскизского района Республики Хакасия», руководствуясь ст. ст. 35, 40 Устава муниципального образования Аскизский район от 20.12.2005г., постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 годы».

2. Направить настоящее постановления для опубликования в редакцию газеты «Аскизский труженик» и разместить на официальном сайте администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Глава администрации М.А. Побызаков

Утверждена постановлением

Администрации

Аскизского района

Республики Хакасия

от14.02.2014 № 212-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014 – 2016 годы»

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель	Администрация Аскизского района Республики Хакасия
Соисполнители	Администрации поселений Аскизского района, представители ТОСов
Подпрограммы	Нет
Цели Программы	Цель – создание условий для развития территориального общественного самоуправления (далее -ТОС) в Аскизском районе
Задачи Программы	- обеспечение финансово-экономических и иных гарантий развития ТОС на территории Аскизского района ежегодно. - создание условий для включения жителей в процессы развития и укрепления деятельности ТОС ежегодно.
Целевые показатели	- увеличение количества представителей ТОС-10 ежегодно. - число культурно-массовых мероприятий, организованных органами ТОС совместно с администрацией Аскизского района и администрациями поселений Аскизского района -3. - количество заявок органов ТОС для участия в конкурсе по благоустройству в Аскизском районе - 2.
Этапы и сроки реализации	2014 – 2016 годы. Этапы не предусматриваются.
Объемы бюджетных ассигнований	Финансирование из бюджета муниципального образования Аскизский район Республики Хакасия, 300,0 тыс. руб. 2014 год-100,00 тыс. рублей 2015 год- 100 00 тыс. рублей 2016 год -100,00 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение целевых индикаторов, которые способствуют достижению поставленной цели: создание условий для развития ТОС в Аскизском районе

1. Общая характеристика

- публичные обсуждения,

- их общественная экспертиза и т.п.

Все эти задачи могут быть успешно решены, в том числе с помощью развития системы ТОС, что обеспечит не только взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с населением соответствующей территории, но и принятие именно тех решений, которые действительно учитывают интересы местного сообщества и объективно необходимы в конкретных условиях.

Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

На момент разработки Программы уровень развития органов ТОС в Аскизском районе характеризуется как низкий. В районе 14 поселений и только в одном из них (с. Пуланколь) функционирует ТОС, которое не прошло регистрацию в администрации сельского совета.

В районе существует проблема низкой активности населения в решении вопросов общественного самоуправления.

Необходимо продолжить разработку нормативной базы по вопросу организации и осуществления ТОС.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи

Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:

- содействие органам местного самоуправления в работе по повышению общественной активности жителей;

- формирование механизма сотрудничества органов местного самоуправления и ТОС;|

- стимулирование и использование инициатив ТОС при решении социально значимых вопросов;

- расширение числа жителей, вовлекаемых в решение социально значимых вопросов муниципальных образований;

- обеспечение информированности населения о деятельности различных институтов гражданского общества.

3. Сроки и этапы реализации

Программа рассчитана на 2014-2016 год. Этапы не предусматриваются.

4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Аскизском районе на 2014-2016 год »

Перечень мероприятий программы представлен в таблице.

N п/п	Наименование мероприятия	Всего	Объем финансирования по годам, тыс. рублей			Ответственный исполнитель, соисполнитель
N п/п	Наименование мероприятия	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	Ответственный исполнитель, соисполнитель
1. ntepi	Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности территорииалъных общественных самоуправлений в Аскизском районе
1.1	Проведение информационных встреч, обеспечение правового сопровождения, консультирования населения по вопросу создания и осуществления территориального общественного самоуправления на территории поселений Аскизского района	-	-	-	-	Администрация Аскизского района далее – Администрация. Совет по организации ТОС, Главы поселений (по согласованию)
1.2	Содействие в проведении собраний, конференций граждан по организации территориального общественного самоуправления на территории поселений Аскизского района	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС, Главы поселений (по согласованию)
1.3	Проведение встреч Главы района, депутатов районного Совета, заместителей Главы района, Глав поселений, с гражданами по месту жительства, ведение личного приёма граждан на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в поселениях Аскизского района	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов Аскизского района (далее - Совет депутатов) (по согласованию), Главы поселений (по согласованию)
1.4	Организация взаимодействия и обмена опытом работы органов территориального общественного самоуправления Аскизского района по вопросам, входящим в компетенцию территориального общественного самоуправления, в том числе путём проведения круглых столов и семинаров	-	-	-	-	Администрация. Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
1.5	Организация постоянно действующих практических семинаров для представителей территориального общественного самоуправления Аскизского района по актуальным вопросам их деятельности, проблемам и перспективам их развития	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)
1.6	Включение представителей территориальных общественных самоуправлений в составы советов, комиссий, рабочих групп, создаваемых в органах местного самоуправления, в целях вовлечения населения в принятие управленческих решений	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС, Совет депутатов (по согласованию)

2.1	Районный конкурс «Лучшая местная администрация муниципального образования поселения Аскизского района по работе с территориальным общественным самоуправлением»	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС , Совет депутатов (по согласованию)
2.2	Районный конкурс «Лучшее территориальное общественное самоуправление района»	-	-	-	-	Администрация, Совет по организации ТОС , Совет депутатов (по согласованию)
2.3	Районный конкурс «Лучший социально-значимый проект территориального общественного самоуправления»	300,0	100,0	100,0	100,0	Администрация, Совет по организации ТОС , Совет депутатов (по согласованию)
2.4	ИТОГО	300,0	100,0	100,0	100,0
3	ВСЕГО по Программе	300,0	100,0	100,0	100,0

2.	Мероприятия по развитию территориального общественного самоуправления

5.Обоснование ресурсного обеспечения

Общая потребность финансового обеспечения мероприятий Программы за счет средств районного бюджета муниципального образования Аскизский район в 2014 - 2016 годах составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе:

В 2014 году - 100,0 тыс.рублей;

В 2015 году - 100,0 тыс.рублей

В 2016 году - 100,0 тыс.рублей.

В ходе исполнения программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития Аскизского района.