Устав

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ АСКИЗСКОГО ПОССОВЕТА

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ ПОССОВЕТ

Принят Решением Совета депутатов от 10 августа 2006 г. № 34

(с изменениями от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001)

(с изменениями от 04.05.2009 Решение Совета депутатов № 136, НГР RU195021012009001)

(с изменениями от 30.04.2010 Решение Совета депутатов № 171, НГР RU195021012010001)

(с изменениями от 22.08.2011 Решением Совета депутатов № 38, НГР

RU 195021012011001)        

(с изменениями от 14.11.2011 Решением Совета депутатов № 51, НГР

RU195021012011002)    

(с изменениями от 23.07.2012 Решением Совета депутатов № 91, НГР 

RU195021012012001)

(с изменениями от 10.11.2012 Решением Совета депутатов № 104, НГР

RU195021012012002)

Мы, полномочные представители населения муниципального образования Аскизский поссовет - депутаты Совета депутатов муниципального образования Аскизский поссовет, избранные для осуществления представительной власти местного самоуправления на территории настоящего муниципального образования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, придавая важное значение развитию местного самоуправления, исходя из ответственности перед населением за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие, стремясь обеспечить правовую основу благополучия граждан, ПРИНИМАЕМ НАСТОЯЩИЙ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ АСКИЗСКИЙ ПОССОВЕТ, определяющий наиболее важные вопросы организации и осуществления местного самоуправления на территории муниципального образования Аскизский поссовет.

Устав муниципального образования Аскизский поссовет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Хакасия устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании Аскизский поссовет, определяет государственные гарантии его осуществления.

 

Статья 1. Основные термины и понятия

 

В настоящем Уставе используются основные термины и понятия, установленные статьей 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ).

 

Статья 2. Местное самоуправление

 

1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в муниципальном образовании Аскизский поссовет - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

 

Правовую основу местного самоуправления в муниципальном образовании Аскизский поссовет составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Конституция Республики Хакасия, законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 4. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Наименование муниципального образования – Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия.

2. Муниципальное образование Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия (далее - поселение) наделено статусом городского поселения Законом Республики Хакасия от 07 октября 2004 года № 67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (далее – Закон Республики Хакасия №67) и является в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ самостоятельным муниципальным образованием.

     3. Границы территории поселения утверждены Законом Республики Хакасия №67. В границах поселения находится следующий населенный пункт: пгт Аскиз.

         4.   Административный центр поселения – пгт. Аскиз.

         5. Территория поселения входит в состав Аскизского района Республики Хакасия (далее – муниципальный район).

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

 

Статья 5. Изменение границ и преобразование поселения

 

1. Изменение границ поселения или преобразование поселения (объединение, разделение поселения, изменение статуса городского поселения, входящего в состав муниципального района, в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа) осуществляется законом Республики Хакасия по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Республики Хакасия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Инициатива населения об изменении границ поселения или о преоб-разовании поселения реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

3. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ поселения или о преобразовании поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

 

Статья 6. Население поселения

 

Население поселения (далее - население) составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения и зарегистрированные в установленном законом порядке граждане Российской Федерации, лица без гражданства и граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане обладают правами на осуществление местного самоуправления.

 

Статья 7. Вопросы местного значения поселения

 

1. К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

17) (утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001);

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

22) присвоение наименований улицам, площадям и  иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) (утратил силу от 04.05.2009 Решением Совета депутатов № 136, НГР RU195021012009001);

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) (утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001);

31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33) осуществление муниципального лесного контроля;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

Абзац второй утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

Данный перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон № 131-ФЗ.

34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

2. Утратила силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

 

Статья 7.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) (утратил силу от 30.04.2010 Решением Совета депутатов № 171, НГР RU195021012010001);

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

         10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

         (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

          (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 - ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Хакасия, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 8. Официальные символы поселения

 

1. Поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются нормативными правовыми актами (далее - решениями) представительного органа поселения.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 9. Структура и наименование органов местного самоуправления

 

1. Структура и наименования органов местного самоуправления поселения:

1) Представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), - Совет депутатов Аскизского поссовета (сокращенное наименование) (далее – Совет депутатов);

2)  Глава муниципального образования - Глава Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), - Глава Аскизского поссовета (сокращенное наименование) (далее – Глава поселения);

3) Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - Администрация Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), - Администрация Аскизского поссовета (сокращенное наименование) (далее – администрация поселения);

4) Контрольно-счетный орган муниципального образования – Контрольно - ревизионная комиссия Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (полное наименование), Контрольно - ревизионная комиссия Аскизского поссовета (сокращенное наименование) (далее – контрольно-ревизионная комиссия поселения), формируемый в случае принятия Советом депутатов решения о его создании.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

         (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

2. Органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления поселения органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

 

Статья 10. Изменение структуры органов местного самоуправления

 

1. Изменение структуры органов местного самоуправления поселения производится только в случае внесения изменений в настоящий Устав, которые вносятся в него на основании решения Совета депутатов.

2. Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом № 131-ФЗ.

         (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

 

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов поселения;

         3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

         (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

        (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

         5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе в соответствии с настоящим Уставом принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1-9, 16 и 20 части 1 статьи 7 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления поселения самостоятельно.

Полномочия органов местного самоуправления поселения, указанные в пункте 5 части 1 настоящей статьи, могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района.

4. Распределение полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления поселения устанавливается настоящим Уставом.

Установленные, но не распределенные полномочия органов местного самоуправления до их распределения посредством внесения изменений и дополнений в настоящий Устав находятся в ведении администрации поселения.

 

Статья 12. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления

 

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случаях и порядке, предусмотренных статьей 75 Федерального закона № 131-ФЗ.

Органы государственной власти Республики Хакасия не могут временно осуществлять полномочия органов местного самоуправления по принятию устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории поселения, преобразованию поселения.

2. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

 

Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления поселения

 

1. Органы местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

3. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА 2. ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - исключена (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

ГЛАВА 3. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

 

Статья 18. Порядок формирования и срок полномочий Совета депутатов

 

1. Совет депутатов - постоянно действующий представительный орган местного самоуправления поселения, формируемый населением поселения путем выборов депутатов Совета депутатов на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законом Республики Хакасия, сроком на пять лет и обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Совет депутатов состоит из 10 (десяти) депутатов, представляющих всё население поселения.

3. Совет депутатов является правомочным в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в коллегиальном порядке.

4. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня работы первого правомочного заседания избранного Совета депутатов и прекращаются со дня прекращения полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий Совета депутатов.

 

Статья 19. Полномочия Совета депутатов

 

1. Исключительные полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения:

1) принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета поселения на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

        (в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012 г. № 91)

7) определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области местного самоуправления:

1) принятие решения об изменении структуры органов местного самоуправления;

2) принятие решения о самороспуске;

3) принятие решений по вопросам организации своей деятельности;

4) определение порядка внесения проектов решений в Совет депутатов, перечня и форм прилагаемых к ним документов;

5) принятие решения о проведении местного референдума, голосования об отзыве депутата, Главы поселения;

6) обеспечение исполнения принятого на местном референдуме решения в соответствии со своими полномочиями, определенными настоящим Уставом;

7) назначение муниципальных выборов в сроки, установленные федеральным законом;

8) утверждение схемы избирательных округов, внесение поправок в данную схему до ее утверждения;

9) опубликование схемы избирательных округов;

10) формирование избирательной комиссии поселения;

11) определение порядка выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой;

12) назначение публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов, опросов и конференций граждан и определение порядка их проведения;

13) принятие решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

14) утверждение структуры и численного состава администрации поселения по представлению главы администрации поселения;

15) принятие решений об учреждении отраслевых органов администрации поселения и утверждение положений о них;

16) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

17) установление официальных символов поселения и порядка их официального использования;

18) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

3. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области бюджета, финансов и экономики:

1) утверждение порядка составления и рассмотрения бюджета поселения;

2) утверждение бюджета поселения и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов:

4) утверждение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

5) утверждение порядка привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федерального законодательства;

6) формирование контрольно - ревизионной комиссии поселения и утверждение положения о ней;

7) утверждение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;

8) исключен от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

9) исключен от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

10) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

11) исключен от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

12) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

4. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области регулирования трудовых отношений:

1) исключен ;

2) утверждение тарифной системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка её применения;

3) утверждение порядка и размеров оплаты труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

4) утверждение порядка финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда за счёт средств бюджета поселения, внебюджетных источников;

5) утверждение порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из местного бюджета;

6) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

5. Полномочия Совета депутатов при решении вопросов местного значения в области законности и правопорядка:

1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории поселения, по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;

2) утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

3) осуществление в случаях, установленных федеральными законами, контроля за исполнением законодательства;

4) в случаях, предусмотренных федеральными законами, обращения в суд с заявлениями в защиту публичных интересов;

5) осуществление права нормотворческой инициативы в Совете депутатов Аскизского района;

6) осуществление права законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия;

7) иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

6. При решении вопросов местного значения в иных сферах деятельности Совет депутатов исполняет свои полномочия в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации, Республики Хакасия и настоящим Уставом.

 

Статья 20. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

 

1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно на основании:

- Закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов;

- решения Совета депутатов о самороспуске, принятого им в случае, если численный состав Совета депутатов становится менее двух третей от установленной численности Совета депутатов, а довыборы невозможно провести в соответствии с действующим законодательством;

- решения Верховного суда Республики Хакасия о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

- решения о преобразовании поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона № 131 - ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

 - в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

- в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. Днем прекращения полномочий Совета депутатов считается:

- в случае его роспуска Законом Республики Хакасия - день вступления в силу данного закона;

- в случае принятия решения о самороспуске - день вступления в силу данного решения;

- в случае принятия решения Верховным судом Республики Хакасия - день вступления в силу данного решения;

- в случае преобразования поселения - день начала работы первого правомочного заседания представительного органа преобразованного поселения.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 21. Депутат Совета депутатов

 

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается в избирательном округе поселения населением, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Республики Хакасия на весь срок полномочий Совета депутатов.

2. Депутаты осуществляют свои полномочия на постоянной (штатной) и на непостоянной основе.

В целях наиболее эффективного исполнения Советом депутатов своих полномочий, осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций Совет депутатов на свой срок полномочий избирает из своего состава депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе.

Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной (штатной) основе, избирается на должность и освобождается от занимаемой должности решением Совета депутатов, принимаемым тайным (открытым) голосованием. Решение считается принятым, если в результате голосования за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Количество депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, не может быть более 10 процентов от установленной численности Совета депутатов.

Порядок избрания депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной (штатной) основе, на выборную должность и освобождения их от занимаемой выборной должности является единым для всех выборных должностей Совета депутатов. Данный порядок устанавливается Регламентом Совета депутатов.

Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, подотчетны Совету депутатов.

3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной (штатной) основе, являются выборными должностными лицами Совета депутатов, избираемыми на срок полномочий Совета депутатов.

4. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

Удостоверение депутата является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы власти, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации на территории поселения.

Удостоверение депутату выдается избирательной комиссией поселения в торжественной обстановке на первой сессии Совета депутатов.

5. Депутат является полномочным представителем избирателей, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, ведет прием граждан не реже одного раза в месяц и отчитывается о своей деятельности не реже двух раз в год перед избирателями округа о своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для отчета, приема и встреч с избирателями. По его просьбе должностные лица администрации, органа местного самоуправления предоставляют помещение, извещают граждан о времени и месте приема депутатом избирателей, проведения отчета его встреч с избирателями, оказывают иную помощь.

По просьбе депутата ему предоставляются справочные и информационные материалы.

Средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления поселения, обеспечивают освещение отчетов депутатов.

Депутат в порядке, установленном законодательством, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению, изучает общественное мнение, вносит предложения в Совет депутатов, другие органы власти, местного самоуправления и общественные органы.

По просьбе депутата в проведении им приема избирателей могут участвовать руководители и другие должностные лица представительных и исполнительных органов, предприятий, учреждений и организаций.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата

 

1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом 131-ФЗ и иными федеральными законами;

11) (исключен от 04.05.2009 Решением Совета депутатов № 136, НГР RU195021012009001).

1.1. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)      

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7, 9.1 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается Советом депутатов муниципального образования и оформляется Решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий депутата.

Абзац исключен (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, прекращаются со дня роспуска Совета депутатов.

Полномочия депутата, в случае предусмотренном пунктом 8 настоящей статьи прекращаются со дня следующего за днем регистрации его отзыва.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата досрочные выборы депутата проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 23. Ответственность депутата перед населением

 

Ответственность депутата перед населением наступает в результате его отзыва населением в порядке, предусмотренном статьей 56 настоящего Устава.

 

Статья 24. Структура Совета депутатов

 

1. В структуру Совета депутатов входят:

- председатель Совета депутатов;

- заместитель председателя Совета депутатов;

- постоянные комиссии Совета депутатов;

- секретарь сессий Совета депутатов;

- аппарат Совета депутатов.

Изменение структуры Совета депутатов производится на основании решения Совета депутатов, принимаемого и вступающего в силу в порядке, предусмотренном статьей 91 настоящего Устава.

2. Председатель Совета депутатов.

2.1. Для осуществления руководства и организации деятельности Совета депутатов и его органов, ведения сессий, представления интересов Совета депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями, осуществления внутриорганизационных полномочий и функций Совет депутатов избирает председателя Совета депутатов.

Председатель Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов, является депутатом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

2.2. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов.

Избрание Председателя Совета депутатов и освобождение его от занимаемой должности осуществляется в соответствии с частью 2 ст. 21 настоящего Устава.

2.3. Добровольное сложение председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

2.4. Председатель Совета депутатов наделяется следующими полномочиями:

1) действует без доверенности от имени Совета депутатов, представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе других муниципальных образований, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями;

2) осуществляет общее руководство работой Совета депутатов, организует подготовку и проведение сессий Совета депутатов;

3) руководит работой аппарата Совета депутатов и утверждает его штатное расписание, назначает и освобождает от должности работников аппарата Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов и обслуживающего и технического персонала Совета депутатов в порядке, установленном действующим законодательством;

4) координирует деятельность комитетов (комиссий) Совета депутатов, дает им поручения во исполнение решений Совета депутатов;

5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета в банках, является распорядителем по этим счетам и кредитам, по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

6) от имени Совета депутатов подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с решениями Совета депутатов и Регламентом Совета депутатов.

3. Заместитель председателя Совета депутатов.

3.1. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свою деятельность в соответствии со своими должностными обязанностями, установленными Регламентом Совета депутатов.

В случае отсутствия или невозможности выполнения своих обязанностей председателем Совета депутатов заместитель председателя Совета осуществляет его полномочия в полном объеме.

3.2.Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов, является депутатом, осуществляющим свою деятельность на не постоянной основе.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

3.3. Заместитель председателя Совета депутатов подотчетен Совету депутатов и может быть в любое время освобожден от занимаемой должности на сессии Совета депутатов.

Избрание заместителя председателя Совета депутатов и освобождение его от занимаемой должности осуществляется в соответствии с частью 2 ст. 21 настоящего Устава.

3.4. Добровольное сложение заместителем председателя Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.

4. Постоянные комиссии Совета депутатов.

4.1. Совет депутатов избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, находящихся в компетенции Совета депутатов.

4.2. Председатели постоянных комиссий избираются членами соответствующих комиссий и утверждаются решением Совета депутатов.

4.3. Постоянные комиссии подотчетны избравшему их Совету депутатов.

4.4. Порядок создания и работы постоянных комиссий, избрания председателей постоянных комиссий, их компетенция и решение других вопросов, связанных с их деятельностью, определяется Регламентом Совета депутатов.

4.5. Совет депутатов может образовывать временные специальные комиссии и рабочие группы для решения отдельных вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов. Срок полномочий и полномочия данных комиссий устанавливаются Советом депутатов при их образовании.

5. Секретарь сессий Совета депутатов.

Секретарь сессий Совета депутатов организует регистрацию депутатов на сессиях Совета депутатов, ведение стенограмм сессий Совета депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения депутатов о направлении Советом депутатов депутатских запросов, вносит предложения Совету депутатов о признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными (недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов, регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает иные вопросы в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

6. Аппарат Совета депутатов.

6.1.Организационное, правовое, информационное, хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание методической и консультационной помощи комиссиям Совета депутатов и депутатам Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов.

6.2. Деятельность аппарата Совета депутатов и его работников регулируется положением об аппарате Совета депутатов, утверждаемым Советом депутатов.

Аппарат Совета депутатов не вправе исполнять полномочия Совета депутатов и его органов.

6.3. Обеспечение деятельности и оказание помощи, указанные в пункте 6.1. настоящей статьи может осуществляться администрацией поселения по решению Совета депутатов.

 

Статья 25. Форма работы Совета депутатов

 

1. Формами деятельности Совета депутатов являются:

- заседание Совета депутатов (далее - сессия);

- заседания органов Совета депутатов;

- публичные слушания.

2. Основной формой работы Совета депутатов является сессия. Сессия Совета депутатов созывается не реже одного раза в три месяца.

Первая сессия вновь избранного Совета депутатов собирается не позднее 30 дней со дня избрания его правомочного состава.

Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет председатель избирательной комиссии поселения.

3. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Совета депутатов.

4. По решению Совета депутатов или его председателя для участия в работе сессии могут быть приглашены должностные лица органов местного самоуправления, органов государственной власти, а также руководители предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений.

5. Совет депутатов вправе истребовать информацию по вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов, а также заслушать должностных лиц с этой информацией.

 

Статья 26. Порядок работы Совета депутатов

 

Порядок созыва и проведения заседаний сессий, порядок посещения сессий,

формирования и утверждения повестки дня, рассмотрения вопросов на сессии, порядок голосования по вопросам повестки дня, внесения депутатами запросов и предоставления ответов на них, образования комиссий и заслушивания отчетов органов и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения проектов решений, поправок к ним, голосования, решения других вопросов работы Совета депутатов и его органов определяется Регламентом Совета депутатов, утверждаемым решением Совета депутатов.

 

Статья 27. Осуществление Советом депутатов контрольных функций

 

1. Совет депутатов осуществляет контрольные функции за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в форме:

- ежегодного отчета Главы поселения;

- ежегодного отчета выборных должностных лиц Совета депутатов;

- отчетов должностных лиц администрации поселения (по решению Совета депутатов);

- финансового контроля за исполнением бюджета поселения, в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- контроля за исполнением решений, принятых Советом депутатов.

2. Глава поселения и должностные лица администрации поселения обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты должностных лиц администрации поселения по вопросам, связанным с их деятельностью, в случае принятия такого решения Советом депутатов.

4. Совет депутатов при осуществлении контрольных функций не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации поселения.

 

Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов

 

1. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета поселения, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

 

Статья 29. Совет депутатов как юридическое лицо

 

Совет депутатов обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца со своим полным наименованием - "Совет депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия".

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)      

Юридический адрес Совета депутатов: 655735, Республика Хакасия, Аскизский район, п. Аскиз, ул. Вокзальная, 8.

 

ГЛАВА 4. ГЛАВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 30. Порядок избрания и срок полномочий

 

1. Глава поселения избирается населением поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность.

При вступлении в должность Глава поселения приносит присягу следующего содержания:

"Вступая в должность Главы муниципального образования Аскизский поссовет, клянусь, при осуществлении полномочий Главы поселения, верно служить народу, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, Конституцию Республики Хакасия, федеральные законы, законы Республики Хакасия и Устав поселения, обеспечивать правовую основу благополучия граждан, приложить все свои силы и знания на благо жителей поселения и нести полную ответственность перед населением поселения за судьбу муниципального образования, его социально-экономическое развитие".

3. Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии Совета депутатов не позднее месячного срока со дня официального опубликования избирательной комиссией поселения итогов выборов Главы поселения.

 

Статья 31. Статус Главы поселения

 

1. Глава поселения является высшим должностным лицом поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществляет свои полномочия на постоянной основе и действует в пределах полномочий, определенных действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава поселения является главой администрации поселения, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

Замещение Главы поселения в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и другое) осуществляется в соответствии с пунктом 2 ст. 39 настоящего Устава.

4. Глава поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов и ежегодно отчитывается перед ними.

5. Глава муниципального образования представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, а в случае, если глава муниципального образования возглавляет местную администрацию, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

 

Статья 32. Полномочия Главы поселения

 

1. Глава поселения осуществляет следующие полномочия:

1) представляет поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

2. Глава поселения как глава администрации поселения осуществляет следующие полномочия:

1) решает вопросы о присвоении Почетных званий поселения, награждении почетными грамотами и памятными адресами поселения в соответствии с положением, утверждаемым Советом депутатов;

2) организует выполнение нормативных правовых актов Совета депутатов в рамках своих полномочий;

3) обладает правотворческой инициативой по внесению в Совет депутатов проектов нормативных правовых актов Совета депутатов;

4) осуществляет регистрацию (учет) избирателей, участников референдума;

5) осуществляет образование избирательных участков, участков референдума по согласованию с избирательной комиссией поселения;

6) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами и отчет о его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных актов об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

8) формирует и представляет на утверждение Совета депутатов структуру и численный состав администрации поселения, формирует штат администрации поселения в пределах утвержденных в бюджете поселения средств на ее содержание;

9) руководит деятельностью администрации поселения в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов, пользуется правом найма и увольнения специалистов, обслуживающего и технического персонала администрации поселения в порядке, установленном действующим законодательством;

10) назначает на должность заместителя Главы администрации поселения и освобождает его от занимаемой должности;

11) назначает на должность руководителей отраслевых органов администрации поселения (управлений, комитетов, отделов), наделённых правами юридического лица, и освобождает их от занимаемой должности;

12) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном их уставами;

13) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

14) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально - экономического развития поселения, отчеты об их исполнении;

15) рассматривает отчеты и доклады руководителей отраслевых органов администрации поселения и руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16) организует проверку деятельности отраслевых органов администрации поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом;

17) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия отменяет или приостанавливает действие своих распоряжений и постановлений, вносит в них изменения и дополнения в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а также решениям Совета депутатов;

18) организует исполнение бюджета поселения, распоряжается средствами поселения в соответствии с бюджетом поселения и бюджетным законодательством Российской Федерации;

19) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета поселения (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов);

20) осуществляет руководство гражданской обороной на территории поселения;

21) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, представляет интересы поселения в суде без доверенности;

22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

 

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения.

 

1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

3) отрешения от должности правовым актом Председателя Правительства Республики Хакасия, в соответствии с федеральным законодательством;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы поселения;

11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, № 131 - ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

14) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 1,2,4-8,10-13 части 1 настоящей статьи, пунктом 9.1 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования принимается Советом депутатов муниципального образования и оформляется Решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении Совета депутатов указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы муниципального образования.

В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, полномочия Главы поселения досрочно прекращаются со дня вступления в силу правового акта Председателя Правительства Республики Хакасия об отрешении его от должности.

Полномочия главы муниципального образования в случае, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, прекращаются со дня следующего за днем регистрации его отзыва.

Решение о досрочном прекращении полномочий должно быть принято в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий.

Информация о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию).

3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения его замещение осуществляется в соответствии с пунктом 2 ст. 39 настоящего Устава.

В случае досрочного прекращения полномочий главы поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

 

ГЛАВА 5. СТАТУС, ПРЕКРАЩЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ ДЕПУТАТА, ВЫБОРНОГО ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

 

Статья 34. Статус депутата, выборного должностного лица

 

1. Статус депутата, выборного должностного лица определяется их правами и обязанностями, а также гарантиями и ограничениями их деятельности, обусловленными наличием указанных прав и обязанностей, которые устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия и законами Республики Хакасия.

Депутату, выборному должностному лицу обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Депутат, выборное должностное лицо в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом № 131- ФЗ, другими федеральными законами, Конституцией Республики Хакасия, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

Депутат представительного органа муниципального образования, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

4. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

4.1. Депутат, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. №91)

5. Гарантии прав депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

6. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

7. Правовое регулирование вопросов деятельности, связанных с осуществлением депутатом своих полномочий, порядок его деятельности в Совете депутатов и избирательном округе, а также основные гарантии его депутатской деятельности устанавливаются федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

8. Правовое регулирование вопросов деятельности, связанных с осуществлением выборным должностным лицом своих полномочий, основные гарантии его деятельности, социальные, трудовые и иные гарантии выборного должностного лица устанавливаются федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

 

Статья 35. Прекращение и изменение срока полномочий депутата, выборного должностного лица, назначение выборов в случае досрочного прекращения их полномочий

 

1. Срок полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

3. День окончания срока, на который избираются депутаты, выборные должностные лица, срок назначения выборов, в случае досрочного прекращения их полномочий, случаи изменения (продления или сокращения) срока их полномочий, а также порядок применения нормы об изменении (продлении или сокращении) срока их полномочий устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями).

4. Полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. №91)

5. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. №91)

 

Статья 35.1. Гарантии, предоставляемые депутату, выборному       должностному    лицу местного самоуправления

 

         1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления предоставляются:

         1)   условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;

         2)   возмещение расходов, связанных с осуществлением ими своих полномочий на непостоянной основе;

         3) права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

         2. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, кроме гарантий, установленных частью 1 настоящей статьи, предоставляются:

         1) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия, настоящим Уставом;

         2) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный) согласно действующему законодательству;

         3) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после его выхода на пенсию с муниципальной должности;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

         4)  доплата к пенсии в соответствии с законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

         3. (утратил силу от 10.11.2012г Решением Совета депутатов № 104).

 

Статья 35.2. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица    местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе

 

         1. Денежное содержание депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, состоит из должностного оклада, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

         2. Должностной оклад депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается в размерах предельных значений должностных окладов депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных законодательством Республики Хакасия.

         3. Для депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются следующие доплаты к должностному окладу:

         1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере 50 процентов должностного оклада в месяц;

         2) надбавка за выслугу лет в следующих размерах от должностного оклада в месяц:

         при стаже службы        размер надбавки (в процентах)

 

         от 1 года до 5 лет                    10

         от 5 до 10 лет                           20

         от 10 до 15 лет                         30

         свыше 15 лет                           40

         Стаж службы депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, исчисляется аналогично исчислению стажа муниципальной службы муниципальных служащих;

         3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

         4)  премии по результатам работы в размере до четырех должностных окладов в год;

         5) материальная помощь, выплачиваемая один раз в год перед отпуском или стационарным лечением в размере двух должностных окладов;

         6)  районный коэффициент;

         7) иные доплаты, предусмотренные федеральными законами и законами Республики Хакасия.

         4. Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, имеют право на единовременное денежное поощрение за продолжительную и безупречную работу, выполнение заданий особой важности и сложности в совокупности не более четырех окладов в год.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

Статья 35.3. Пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица          местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на   постоянной основе, и членов их семьи

 

         1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и получавшим денежное содержание за счет средств местного бюджета, освобожденным от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - государственная пенсия) или трудовой пенсии. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии не устанавливается и (или) не выплачивается со дня вступления в силу обвинительного приговора суда за совершение преступления в период осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления своих полномочий.

         2. Ежемесячная доплата к государственной или трудовой пенсии указанным лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной или трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней не превышала:

         1) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшими свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей от трех лет до пяти лет - 55 процентов их месячного денежного содержания;

         2) при замещении депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, осуществлявшими свои полномочия на постоянной основе, муниципальных должностей пять лет и более или отработавшим срок полномочий, установленный уставом муниципального образования на момент их избрания, - 75 процентов их месячного денежного содержания;

         3) при замещении муниципальных должностей лицами, избранными в соответствии с Законом Республики Хакасия от 22 марта 2005 года № 6-ЗРХ «Об определении даты выборов в представительные органы первого созыва муниципальных образований и глав вновь образованных муниципальных образований Республики Хакасия» и доработавшими до дня вступления в должность избранного на выборах, назначенных на 10 октября 2010 года, должностного лица местного самоуправления, - 75 процентов их месячного денежного содержания.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

         3. Месячное денежное содержание указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии определяется (по выбору этих лиц) по замещаемой должности на день достижения ими возраста, дающего право на государственную или трудовую пенсию по старости, либо по последней  муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно).

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

         4. Установление, выплата и перерасчет размера ежемесячной доплаты к государственной или трудовой пенсии депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, производятся в соответствии с правовым актом уполномоченного должностного лица местного самоуправления.

         5. В случае смерти депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, связанной с исполнением ими должностных обязанностей, в том числе наступившей после прекращения полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, определяемом федеральным законом.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

        

Статья 35.4 Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий          депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

 

         1. Время пребывания депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях Совета депутатов, а также время выполнения им других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Советом депутатов.

         2. Депутат Совета депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право бесплатного проезда на территории поселения на всех видах транспорта, кроме воздушного и такси.

         Для возмещения расходов по проезду на территории поселения депутат подает председателю Совета депутатов заявление о возмещении расходов по проезду, в котором указывается цель поездки, расходы на которую подлежат возмещению. К заявлению прикладываются проездные документы на соответствующий транспорт.

         На основании данного заявления и проездных документов председатель Совета депутатов издает распоряжение о возмещении расходов по проезду, которое направляется в бухгалтерию Совета депутатов для осуществления соответствующих выплат.

         Возмещение депутатам, работающим на непостоянной основе, расходов по проезду на территории поселения осуществляется за счет средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

         Не подлежат возмещению расходы по проезду на территории поселения, не связанные с осуществлением депутатом Совета депутатов своих полномочий, а также не подтвержденные соответствующими проездными документами.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

 

ГЛАВА 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 36. Правовой статус администрации поселения

 

1. Администрация поселения - постоянно действующий исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления поселения, формируемый невыборным путем, обладающий собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрация поселения формируется Главой поселения в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и настоящим Уставом.

Администрацией поселения на принципах единоначалия руководит глава администрации поселения, являющийся Главой поселения.

(Далее в настоящем Уставе словосочетания "Глава поселения" и "Глава администрации поселения " применяются в одном значении).

Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, решениями Совета депутатов, постановлениями Главы поселения, настоящим Уставом и Регламентом администрации поселения.

3. Администрация поселения обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, открывать расчетные и иные счета в банках и органах федерального казначейства, имеет смету расходов, печати и штампы установленного образца со своим полным наименованием - "Совет депутатов Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия".

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)      .

Юридический адрес Администрации поселения: 655735, Республика Хакасия, Аскизский район, п. Аскиз, ул. Вокзальная, 8.

 

Статья 37. Полномочия администрации поселения

 

1. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области бюджета и финансов относятся:

1) разработка проекта бюджета поселения, внесение его с необходимыми документами и материалами и отчета о его исполнении на утверждение Совета депутатов;

2) исполнение бюджета поселения, в том числе сбор доходов бюджета поселения, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета поселения;

3) разработка проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета поселения;

4) исполнение расходных обязательств поселения;

5) определение порядка ведения реестра расходных обязательств поселения, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ;

6) установление порядка списания безнадежной недоимки и задолженности по пеням по местным налогам и сборам;

7) получение кредитов на условиях, согласованных с Советом депутатов, эмиссия ценных бумаг;

8) осуществление функций организатора негосударственной лотереи от имени поселения, ведение реестра муниципальных лотерей, выдача разрешения на проведение лотереи, контроль за проведением лотерей;

9) взаимодействие с налоговыми органами;

10) осуществляют другие полномочия в области бюджета, определенные Бюджетным Кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия, решениями Совета депутатов.

2. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области экономики и имущества относятся:

1) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

2) определение условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов;

3) создание и финансирование в соответствии с действующим законодательством муниципальных предприятий и учреждений, установление тарифов на их услуги, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

5) наделение имуществом муниципальных предприятий и учреждений, осуществление контроля за его использованием, финансирование муниципальных учреждений;

6) исключен от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

7) формирование и обеспечение размещения муниципального заказа; осуществление функций заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения;

8) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

9) в установленном порядке организация приватизации имущества, находящегося в собственности поселения;

10) владение, пользование и распоряжение от имени поселения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

11) создание условий для развития малого предпринимательства;

12) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы поселения.

3. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства и благоустройства относятся:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

3) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах поселения;

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

6) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

7) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

8) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

10) (утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001);

11) иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы поселения.

4. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области социальной политики относятся:

1) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

2) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

5) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

6) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

7) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

8) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

9) формирование архивных фондов поселения;

10) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

11) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы поселения.

5. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области трудовых отношений относятся:

1) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе занятости населения, оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования коллективных трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников в соответствии с нормами действующего законодательства;

2) ведение переговоров по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников;

3) установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днём в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

4) установление порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и других) в организациях, финансируемых из бюджета поселения;

5) участие в предупреждении и разрешении коллективных трудовых споров;

6) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений об их деятельности;

7) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы поселения.

6. К полномочиям Администрации поселения по решению вопросов местного значения в области безопасности:

1) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

3) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

4) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

5) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

6) исполнение иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Главы поселения.

7. При решении вопросов местного значения в иных сферах деятельности администрация района исполняет свои полномочия в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, Главы поселения.

 

Статья 37.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля на территории поселения, является администрация поселения.

Организационная структура, функции, порядок деятельности администрации поселения при осуществлении муниципального контроля устанавливаются муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

          2. К полномочиям администрации поселения относятся:

         1) организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

         2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями, по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;

         3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

         4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

         5) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

 

Статья 38. Структура администрации поселения

 

1. В структуру администрации поселения входят:

- заместитель главы администрации;

- аппарат администрации;

- отраслевые органы администрации (управления, комитеты, отделы).

Структура администрации поселения и её численный состав утверждаются Советом депутатов по представлению Главы поселения.

Заместитель главы администрации поселения, руководители отраслевых органов администрации (управлений, комитетов, отделов) являются должностными лицами администрации поселения, подотчётными главе администрации поселения и Совету депутатов.

2. При главе администрации поселения может быть создана коллегия, а также научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, решения которых носят рекомендательный характер и учитываются при вынесении постановлений и распоряжений.

Правовой статус коллегии и советов устанавливается отдельными положениями о них, утверждаемыми главой администрации поселения.

 

Статья 39. Заместитель главы администрации поселения

 

1. Заместитель главы администрации поселения является должностным лицом администрации поселения, назначаемым на должность главой администрации поселения в соответствии с действующим законодательством.

Заместитель главы администрации поселения осуществляет функции в соответствии с распределением должностных обязанностей, установленных главой администрации поселения, выполняет его поручения.

2. В случае временного отсутствия Главы поселения (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность и др.) его полномочия осуществляет заместитель главы администрации поселения, в соответствии с его должностными обязанностями.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения, его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного Главы поселения, осуществляет заместитель главы администрации поселения, по решению Совета депутатов.

 

Статья 40. Аппарат администрации поселения

 

1. Для организационного, правового, кадрового, финансового, материально-технического, информационного, аналитического и иного обеспечения деятельности администрации поселения образуется аппарат администрации поселения.

2. Деятельность аппарата администрации поселения регулируется положением об аппарате администрации поселения, утверждаемым главой администрации поселения.

3. Штатное расписание аппарата администрации определяется и утверждается главой администрации поселения самостоятельно в соответствии с численным составом, утвержденным Советом депутатов, в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения на содержание аппарата администрации.

 

Статья 41. Отраслевые органы администрации поселения

 

1. Отраслевыми органами администрации поселения являются управления, комитеты, отделы (далее - отраслевые органы администрации), осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Совета депутатов, постановлений и распоряжений главы администрации поселения и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

2. Отраслевые органы администрации учреждаются решением Совета депутатов и осуществляют свои полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Положениями о них.

Положения об отраслевых органах администрации, включающие описание структуры, полномочий, порядка формирования и организации работы, утверждаются Советом депутатов.

3. Штатные расписания отраслевых органов администрации определяются и утверждаются главой администрации поселения в соответствии с численным составом, утвержденным Советом депутатов, в пределах средств, установленных бюджетом поселения.

4. Руководители отраслевых органов администрации назначаются на должность главой администрации поселения в соответствии с действующим законодательством и несут персональную ответственность перед главой администрации поселения за ненадлежащее выполнение своих полномочий и ежегодно отчитываются о своей деятельности перед главой администрации поселения, а также перед Советом депутатов по решению Совета депутатов.

5. Отраслевые органы администрации являются юридическими лицами, имеют на праве оперативного управления обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют смету и самостоятельный баланс, печать, счета в учреждениях центрального банка и органах федерального казначейства со своим полным наименованием.

Юридический адрес отраслевых органов администрации указывается в положении о соответствующем отраслевом органе администрации.

 

ГЛАВА 7. КОНТРОЛЬНО - РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 42. Контрольно-ревизионная комиссия поселения

1. Контрольно-ревизионная комиссия поселения является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Контрольно-ревизионная комиссия поселения образуется Советом депутатов и подотчетна Совету депутатов.

3. Полномочия, состав, структура, штатная численность и порядок деятельности контрольно-ревизионной комиссии поселения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

 

ГЛАВА 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 43. Избирательная комиссия поселения

1. Избирательная комиссия муниципального образования Аскизский поссовет Аскизского района Республики Хакасия (далее — избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы поселения, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования Аскизский поссовет либо его преобразования.

2. Избирательная комиссия формируется Советом депутатов в порядке, установленном действующим законодательством, в количестве 8 членов комиссии с правом решающего голоса.

3.  Избирательная комиссия является постоянно действующим муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.

Совет депутатов не ранее чем за 75 дней и не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии публикует в средствах массовой информации либо обнародует сообщение в установленном настоящим Уставом порядке о предстоящем формировании избирательной комиссии. Предложения в новый состав избирательной комиссии принимаются Советом депутатов в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) указанного сообщения.

4. Срок полномочий избирательной комиссии 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения даты референдума и до окончания кампании по проведению референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не действует при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов.

5. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компе­тенции, обязательны для органов государственной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников местного референдума.

6. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность гласно и открыто.

7. Полномочия избирательной комиссии по решению Избирательной комиссии Республики Хакасия, принятому на основании обращения Совета депутатов, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Аскизского района.

8. При проведении местного референдума избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

 

 

ГЛАВА 9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИ

 

Статья 44. Взаимодействие Совета депутатов и администрации поселения

 

1. Глава поселения и председатель Совета депутатов обеспечивают взаимодействие администрации поселения и Совета депутатов.

2. Совет депутатов вправе обратиться к Главе поселения с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты Главы поселения, руководителей органов администрации поселения либо об их отмене, а также вправе обжаловать эти правовые акты в судебном порядке.

Глава поселения вправе обратиться в Совет депутатов с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в решения Совета депутатов либо об их отмене, а также обжаловать решения Совета депутатов в судебном порядке.

3. Депутаты вправе присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях, проводимых Главой поселения, руководителями органов администрации поселения.

Глава поселения, должностные лица администрации поселения вправе присутствовать с правом совещательного голоса на сессиях Совета депутатов, заседаниях его органов.

4. Администрация поселения обеспечивает необходимые условия для проведения отчётов и встреч депутатов с избирателями в избирательном округе, оказывает депутатам помощь по правовым и иным вопросам.

5. Споры между Советом депутатов и Главой поселения по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

 

Статья 45. Подотчётность администрации поселения Совету депутатов

 

1. Администрация поселения подотчётна Совету депутатов в пределах его компетенции.

2. Глава поселения предоставляет Совету депутатов ежегодно отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности местной администрации и иных подведомственных главе поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

3. Должностные лица администрации поселения обязаны в порядке, установленном Регламентом администрации поселения, являться на сессии Совета депутатов, заседания его органов, давать ответы и предоставлять информацию по депутатским обращениям и запросам.

В случае необходимости Совет депутатов вправе принять решение о заслушивании отчетов должностных лиц администрации поселения по вопросам, связанным с их деятельностью.

 

Статья 46. Выражение недоверия должностным лицам администрации поселения

 

1. При наличии обстоятельств, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя, Совет депутатов вправе рассмотреть вопрос о выражении недоверия должностному лицу администрации поселения, назначенному на соответствующую должность.

2. Порядок подготовки и рассмотрения вопроса о выражении недоверия должностным лицам администрации поселения устанавливается решением Совета депутатов.

3. Решение Совета депутатов о выражении недоверия должностным лицам администрации поселения влечёт освобождение их от должности Главой поселения в порядке, установленном трудовым законодательством.

 

Статья 47. Взаимоотношения органов местного самоуправления поселения и муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселения о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

1.1. Совет депутатов вправе заключать соглашения с представительным органом Аскизского района о передаче контрольно-счетному органу Аскизского района полномочий контрольно-ревизионной комиссии поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

2. Органы местного самоуправления поселения вправе направлять органам местного самоуправления муниципального района предложения по решению проблем районного значения и совместно с ними участвовать в осуществлении мероприятий районного значения.

3. Органы местного самоуправления поселения вправе направлять обращения в Совет депутатов, администрацию района и в контрольно - ревизионную комиссию района.

Обращения, направляемые в Совет депутатов для рассмотрения на очередной сессии, должны быть направлены не позднее, чем за 14 дней до её проведения.

 

Статья 48. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти Республики Хакасия

 

1. Органы местного самоуправления:

- в интересах поселения взаимодействуют, в том числе на договорной основе, с органами государственной власти Республики Хакасия для решения общих задач, непосредственно связанных с вопросами местного значения;

2. Совет депутатов обладает правом законодательной инициативы в Верховном Совете Республики Хакасия.

3. Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Хакасия разрешаются путём согласительных процедур или в судебном порядке.

 

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 49. Ответственность главы муниципального образования и          депутатов Совета депутатов перед населением

 

         Ответственность главы муниципального образования и депутатов Совета депутатов перед населением наступает в результате их отзыва избирателями.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

Статья 50. Ответственность Совета депутатов перед государством

 

         1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Хакасия, законов Республики Хакасия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

         2. Ответственность Совета депутатов перед государством наступает в случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принято решение нормативного характера, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующее решение.

         Проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов вносится Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия в Верховный Совет Республики Хакасия в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения.

         2.1. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Республики Хакасия о его роспуске.

         2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.

         2.3. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия о роспуске Совета депутатов.

         3. Глава Республики Хакасия – Председатель Правительства Республики Хакасия издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования в случае:

         3.1. Издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Хакасия, законам Республики Хакасия, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока, не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

         3.2. Совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенции из федерального бюджета или бюджета Республики Хакасия, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

 

Статья 51. Временное осуществление органами государственной    власти       отдельных полномочий органов местного     самоуправления

 

         1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия в случае:

         1.1. Если в связи со стихийными бедствиями, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Совет депутатов и администрация муниципального образования отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;

         1.2. Если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления поселения возникает просроченная задолженность поселения по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета поселения в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность поселения по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Республики Хакасия в отношении бюджета поселения;

         1.3. Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местному бюджету органами местного самоуправления поселения было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.

         2. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Республики Хакасия полномочия органов местного самоуправления поселения по принятию устава поселения, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления поселения, изменению границ территории поселения, преобразованию поселения.

         3. В случаях, установленных пунктом 1 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Хакасия соответствующих полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия на основании решения Совета депутатов или решения Верховного Совета Республики Хакасия принимаемого большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

         4. В случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, в поселении по ходатайству Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия и (или) Совета депутатов, главы муниципального образования решением Арбитражного суда Республики Хакасия вводится временная финансовая администрация на срок до одного года.

   Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в течение одного года со дня вступления Совета депутатов в свои полномочия.

         5. В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти Республики Хакасия отдельных полномочий органов местного самоуправления поселения принимается Правительством Республики Хакасия с одновременным изъятием соответствующих субвенций.

         6. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления поселения могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

Статья 51.1. Ответственность органов местного самоуправления и       должностных лиц местного самоуправления перед физическими и       юридическими лицами

        

         Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 14.11.2011г. № 51)

 

Статья 52. Права граждан на осуществление местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Граждане участвуют в осуществлении местного самоуправления на принципах законности и добровольности.

4. Права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности страны.

5. На территории поселения действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Республики Хакасия.

6. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 53. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

 

1. К формам непосредственного осуществления населением поселения местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:

2. местный референдум;

3. муниципальные выборы;

4. голосование по отзыву Главы поселения, депутата;

5. голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения.

6. правотворческая инициатива;

7. территориальное общественное самоуправление;

8. публичные слушания;

9. собрания граждан;

10. конференции граждан;

11. опрос граждан;

2. обращения граждан в органы местного самоуправления;

12. иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Организация и подведение итогов прямого волеизъявления населения поселения производится избирательной комиссией поселения.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

 

Статья 54 . Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум, который может проводиться на всей территории поселения.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы обеспечивалась возможность ясного, однозначного ответа, исключалась возможность его множественного толкования.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

- по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

- по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

- по инициативе Совета депутатов и главы администрации, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Хакасия и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и главой администрации, оформляется решением Совета депутатов и постановлением главы администрации.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы поселения, органов государственной власти Республики Хакасия, Избирательной комиссии Республики Хакасия или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией поселения, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Республики Хакасия или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

5. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

6. Местный референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме.

Вопрос, вынесенный на референдум, считается получившим одобрение граждан, если за его положительное решение проголосовало более половины принявших участие в референдуме жителей поселения.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Хакасия.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 55. Муниципальные выборы

 

1.Муниципальные выборы проводятся на территории поселения с целью избрания депутатов, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Решение о назначении муниципальных выборов принимается Советом депутатов не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.

Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, Главы поселения, депутатов, влекущего за собой их неправомочность, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

3. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 56. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения

 

1. Голосование по отзыву депутата, Главы поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Основаниями для отзыва депутата, Главы поселения могут служить однократное грубое либо систематическое нарушение ими:

- законодательства Российской Федерации, Республики Хакасия;

- настоящего Устава;

- иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, выразившееся в форме конкретных противоправных решений или действия (бездействия), в том числе нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, в случае их подтверждения в судебном порядке.

Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Под грубым нарушением правовых актов понимается:

- решение, действие (бездействие) депутата, Главы поселения, повлекшие за собой нарушения прав и свобод значительного числа граждан;

- нарушение срока издания Главой поселения муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

Под систематическим нарушением правовых актов понимается совершение депутатом, Главой поселения двух и более нарушений, повлёкших нарушения прав и свобод граждан, иных нарушений, подтверждённых в судебном порядке.

4. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, Главу поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Выдвижение инициативы проведения отзыва депутата, Главы поселения не может быть осуществлено ранее, чем через 12 месяцев со дня регистрации избирательной комиссией поселения избранного депутата, вступления в должность Главы поселения и позднее, чем за 12 месяцев до окончания установленного срока их полномочий.

Датой внесения предложения об отзыве депутата, Главы поселения считается дата поступления ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению отзыва (далее - инициативная группа) в избирательную комиссию поселения.

6. Выдвижение инициативы проведения отзыва возможно только в связи с нарушениями, совершёнными в период текущего срока полномочий: депутатом со дня регистрации его избрания избирательной комиссией, а Главой поселения со дня его вступления в должность.

Предложение о проведении голосования по отзыву может быть внесено не позднее чем через 6 месяцев со дня совершения нарушения либо со дня, когда инициативной группе стало известно о совершении депутатом, Главой поселения последнего нарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

7. При совершении депутатом, Главой поселения нарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (кроме грубого нарушения), инициативная группа письменно предупреждает соответственно депутата, Главу поселения впредь не допускать нарушений, которые могут служить основанием для их отзыва. Копия предупреждения направляется в Совет депутатов. Данное предупреждение направляется без учёта периода выдвижения инициативы проведения отзыва, установленного частью 5 настоящей статьи.

Депутат, Глава поселения, получившие письменное предупреждение, вправе дать его авторам устные или направить письменные объяснения.

8. Инициативная группа вправе принять решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, Главы поселения в случае:

- либо совершения депутатом, Главой поселения грубого правонарушения впервые;

- либо совершения повторно правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, при наличии письменного предупреждения депутату, Главе поселения, сделанного в соответствии с частью 7 настоящей статьи за первое правонарушение.

Инициативная группа обязана письменно уведомить депутата, Главу поселения о времени и месте проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменные объяснения.

9. Инициативная группа обращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию поселения, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.

В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами, законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, а также:

1) указано нарушение (нарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву с приложением решения суда (официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом, Главой поселения нарушения (нарушений);

2) протокол собрания (заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву;

3) копия предупреждения депутату, Главе поселения в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи.

10. Избирательная комиссия поселения в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Конституции Республики Хакасия, закона Республики Хакасия и настоящего Устава о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия поселения выдаёт ей регистрационное свидетельство и удостоверения её членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы до населения через средства массовой информации. Избирательная комиссия поселения извещает о принятом решении Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о её регистрации и приложенных к нему документов.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдаётся соответствующее решение, в котором указываются основания отказа.

11. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа или поселения.

В подписном листе, форма и порядок заверения которого устанавливается законом, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.

12. Совет депутатов принимает решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, не позднее 14 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума, в порядке, предусмотренном Законом Республики Хакасия.

При рассмотрении Советом депутатов вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решения депутат, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.

13. Решение о назначении голосования по отзыву лица, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия и не менее чем за 45 дней до дня голосования.

14. Депутат, Глава поселения имеет право до проведения голосования по его отзыву дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Объяснения могут быть даны на собрании (конференции) избирателей либо через средства массовой информации.

15. Голосование по отзыву признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины избирателей, зарегистрированных в поселении, либо соответствующем избирательном округе.

16. Депутат, Глава поселения считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в поселении (избирательном округе).

17. Избирательная комиссия поселения регистрирует отзыв депутата, Главы поселения в день определения результатов голосования по отзыву.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, Главы поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации либо обнародованию.

19. Члены инициативной группы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, не могут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы поселения по тем же основаниям ранее, чем через один год с последнего дня периода сбора подписей.

20. В случае принятия решения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующей инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того же депутата, Главы поселения по тем же основаниям.

21. В случае, если голосование по отзыву депутата, Главы поселения будет признано несостоявшимся, или по итогам голосования будет получен отрицательный результат (депутат, Глава поселения не будет признан отозванным), новое голосование по отзыву того же лица не может назначаться ранее, чем через один год со дня официального опубликования общих результатов отзыва.

 

Статья 57. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования поселения

 

1. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Хакасия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.

При этом положения федерального закона, закона Республики Хакасия, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

2. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей поселения или части поселения, обладающих избирательным правом.

  (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104).

Согласие населения на изменение границ поселения, преобразование поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей поселения или части поселения .

  (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104).

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 58. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, регулируется нормативным правовым актом Совета депутатов, а в случае его отсутствия - осуществляются в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения (защиты) своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если рассмотрение проекта, принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относятся к компетенции коллегиального органа местного управления (Совет депутатов, коллегия, комиссия, экспертный совет и др.), указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании соответствующего органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Проекты, по которым принято положительное решение, подлежат принятию в качестве нормативных правовых актов соответствующими органами местного самоуправления в установленном порядке.

5. Проект муниципального правового акта, внесенный в органы местного самоуправления инициативной группой граждан, численность которой ниже установленной для реализации правотворческой инициативы, либо внесенный в индивидуальном порядке, рассматривается в качестве обращения граждан в органы местного самоуправления.

 

Статья 59. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается

самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Советом депутатов. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Совета депутатов.

 

Статья 60. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей поселения Советом депутатов, Главой поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или Главы поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе Главы поселения - Главой поселения.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава поселения, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета поселения и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

4) вопросы о преобразовании поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

 

Статья 61. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов или Главой поселения.

         Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов в порядке, установленном настоящим Уставом.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Для назначения собрания граждан по инициативе населения в Совет депутатов подается заявление от инициативной группы, включающей не менее десяти человек, с указанием целей проведения собрания и примерной повестки дня. На основании данного заявления Совет депутатов назначает собрание граждан, определяет время и место проведения собрания, а также повестку дня указанного собрания. Копия решения о назначении собрания граждан направляется сопроводительным письмом инициативной группе граждан.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом № 131 -ФЗ, нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 62. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности Совета депутатов поселения и главы поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяется решениями Совета депутатов поселения, Уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 63. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории поселения или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов или Главы поселения - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Республики Хакасия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан по вопросам местного значения определяется решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан поселения принимается Советом депутатов.

В решении Совета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей поселения, участвующих в опросе.

6. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета поселения при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Республики Хакасия - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Хакасия.

8. Результаты опроса граждан, проведенного на всей территории поселения, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), на части территории - доводятся до сведения граждан, проживающих на указанной территории.

 

Статья 64. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 65. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

 

1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону № 131-ФЗ и иным федеральным законам, законам Республики Хакасия.

2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 66. Понятие муниципального правового акта

 

1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения, принятое населением поселения непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории поселения, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

2. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Республики Хакасия.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Хакасия.

 

Статья 67. Система муниципальных правовых актов

 

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав поселения правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

3) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов;

4) правовые акты главы поселения;

5) правовые акты администрации поселения;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

6) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов;

7) правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу поселения и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 68. Устав поселения

 

1. Устав поселения (далее - Устав) является основным муниципальным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу в системе муниципальных правовых актов, регламентирующим организацию и деятельность органов местного самоуправления поселения, должностных лиц поселения, а также устанавливающим экономические, имущественные, земельные и другие отношения на территории поселения.

2. Устав применяется на всей территории поселения и является обязательным для исполнения всеми расположенными на территории поселения предприятиями, организациями, учреждениями, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, а также органами местного самоуправления, гражданами, постоянно или преимущественно проживающими на территории поселения, а также всеми лицами, временно пребывающими на территории поселения.

Устав принимается Советом депутатов в порядке, установленном статьей 91 настоящего Устава.

 

Статья 69. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами

поселения осуществляется путем прямого волеизъявления населения поселения, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта.

Указанный срок не может превышать трёх месяцев.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

4. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

 

Статья 70. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов

 

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении Главы поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Хакасия, уставом муниципального образования.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.08.2012г. № 91)

Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом № 131-ФЗ.

2. Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, направляется председателем Совета депутатов в течение 10 дней Главе поселения для подписания и обнародования.

Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, и в течение 10 дней возвратить его в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Нормативный правовой акт Совета депутатов, возвращенный Главой поселения, подлежит повторному рассмотрению Советом депутатов на ближайшей сессии Совета депутатов.

Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

3. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, выносятся на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы администрации поселения или при наличии заключения Главы администрации поселения.

 

Статья 71. Правовые акты Главы поселения

 

Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Хакасия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Хакасия, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

 

Статья 72. Правовые акты председателя Совета депутатов

 

Председатель Совета депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения представительного органа муниципального образования.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

 

Статья 73. Правовые акты иных должностных лиц органов местного самоуправления

 

К правовым актам должностных лиц органов местного самоуправления, по вопросам, отнесенным к их компетенции, относятся:

- приказы руководителей отраслевых органов администрации поселения (управлений, комитетов, отделов);

- акты, заключения, представления и предписания контрольно-ревизионной комиссии поселения;

 

Статья 74. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, главой поселения, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Аскизского района в порядке правотворческой инициативы.

(в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 75. Порядок вступления в силу и опубликования муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.

2. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

3. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью второй настоящей статьи.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, вступают в силу со дня, указанного в этих актах.

5. Решения Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу одновременно на всей территории поселения после их официального опубликования (обнародования) в муниципальных средствах массовой информации.

Данные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней со дня их подписания.

Абзац третий исключен от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

6.1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в газете «Аскизский труженик».

Официальным обнародованием муниципального правового акта считается размещение его полного текста на информационном стенде в местах, определенных нормативным правовым актом Совета депутатов, где вышеуказанные акты должны находиться не менее 10 дней.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

7. Муниципальные правовые акты могут быть дополнительно опубликованы и в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, местного самоуправления, предприятиям, организациям, должностным лицам.

Необходимость дополнительного опубликования определяется Главой поселения.

8. Муниципальные правовые акты или их отдельные положения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, а также иные сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, вступают в силу со дня их подписания и публикации не подлежат.

9. Необходимость опубликования муниципального правового акта определяет его разработчик при подготовке проекта нормативного акта, о чем делается запись в

конце данного документа.

10. Муниципальные правовые акты, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, в качестве обязательного экземпляра передаются в муниципальную библиотеку.

 

Статья 76. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

- органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт;

- судом.

2. Признание по решению суда закона Республики Хакасия об установлении статуса поселения недействующим до вступления в силу нового закона Республики Хакасия об установлении статуса поселения не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 77. Экономическая основа поселения

 

1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

2.Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 78. Имущество поселения

 

1. В собственности поселения могут находиться:

а) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом № 131-ФЗ вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

2.1) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах поселения;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

7) имущество библиотек поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории поселения;

17) утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

б) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений поселения в соответствии с решениями Совета депутатов.

в) утратил силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.1. В собственности поселения может находиться иное имущество, необходимо для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

2. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 – 1.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

 

Статья 79. Владение, пользование и распоряжение имуществом поселения

 

1. Органы местного самоуправления от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Хакасия и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет поселения.

 

Статья 80. Муниципальные предприятия и учреждения

 

1. Поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляет администрация поселения.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок назначения на должность руководителей данных предприятий и учреждений, а также порядок заключения с ними, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, заслушивания отчетов об их деятельности устанавливаются уставами муниципальных предприятий и учреждений. Уставы муниципальных предприятий и учреждений утверждаются учредителем.

3. Учредители от имени поселения субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

        4. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются администрацией поселения не позднее месячного срока со дня окончания отчетного года. На заслушивание отчетов приглашается Председатель Совета депутатов, председатели постоянных комиссий Совета депутатов, к предмету ведения которых относятся сферы деятельности соответствующих муниципальных предприятий и учреждений.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

 

Статья 81. Межмуниципальное сотрудничество

 

1. Поселение может входить в совет муниципальных образований Республики Хакасия, образованный в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления Республики Хакасия, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Республики Хакасия.

Совет муниципальных образований Республики Хакасия не вправе вмешиваться в деятельность поселения и ограничивать его деятельность.

2. Поселение может входить в иные объединения муниципальных образований, созданные на добровольной основе с учетом особенностей территориальной и организационной основы поселения и других муниципальных образований. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения поселение может входить в межмуниципальные объединения и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Совета депутатов поселения. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 82. Утратила силу от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

 

ГЛАВА 2. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 83. Понятие бюджета поселения

 

1. Поселение имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств поселения не допускается.

2. Местный бюджет входит в консолидированный бюджет муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

3. Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

 

Статья 84. Местный бюджет

 

1. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.

2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Хакасия.

Полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Республики Хакасия отчеты об исполнении местного бюджета.

4. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 85. Доходы местного бюджета

 

1. К собственным доходам местного бюджета относятся:

а) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального Закона № 131-ФЗ;

б) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального Закона № 131-ФЗ;

в) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального Закона № 131-ФЗ;

г) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального Закона № 131-ФЗ;

д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона № 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;

         (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

е) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

з) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

и) добровольные пожертвования;

к) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Хакасия и решениями органов местного самоуправления.

2. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии со статьями 57 - 60 Федерального закона № 131-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 86. Муниципальные заимствования

 

Поселение вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

 

Статья 87. Расходы местного бюджета

 

1. Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        (в ред. Решения Совета депутатов от 10.11.2012г. №104)

Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном администрацией поселения..

2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

3. Расходные обязательства местного бюджета исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита местного бюджета.

 

Статья 88. Муниципальный заказ поселения

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 89. Исполнение местного бюджета

 

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4. (утратил силу от 10.11.2012г Решением Совета депутатов № 104);

 

Раздел 7. (Исключен от 04.05.2009 Решением Совета депутатов № 136, НГР RU195021012009001).

 

Статья 91. Внесение изменений и дополнений в Устав

 

1. Правом по внесению на рассмотрение Совета депутатов проекта Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения обладают:

- Глава поселения;

- депутаты Совета депутатов численностью не менее 1/3 от установленного числа депутатов;

-        население поселения в порядке правотворческой инициативы;

-        прокурор Аскизского района.

        (в ред. Решения Совета депутатов от 22.08.2011г. № 38)

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесения изменений и дополнений в Устав поселения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Проект Устава поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

(в ред.Решения Совета депутатов от 23.07.2012г. № 91)

5. Исключена от 30.05.2008 Решение Совета депутатов №100, НГР RU195021012008001.

6. Устав поселения, решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 75 настоящего Устава.

 

Статья 92. Вступление Устава в силу

 

1. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки и порядок вступления в силу, подлежит государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Официальное опубликование настоящего Устава производится с указанием реквизитов его государственной регистрации.

2. Пункты второй, третий и четвертый части 3 статьи 60 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2009 года.

3. Статья 42 настоящего Устава вступает в силу со дня принятия Советом депутатов решения об утверждении положения о контрольно-ревизионной комиссии поселения.

4. Положения пункта 7 части 1 статьи 22 и пункта 8 части 1 статьи 33 настоящего Устава не распространяются на депутатов Совета депутатов поселения и выборных должностных лиц местного самоуправления, избранных до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07. 2006 года N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

 

Статья 93. Применение Устава

 

1. Устав имеет прямое действие.

2. Вопросы, не урегулированные настоящим Уставом, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

В случае противоречия законодательства Республики Хакасия федеральному законодательству применяется законодательство Российской Федерации.

3. В случае изменения законодательства, влекущего изменение или отмену положений настоящего Устава, в связи с их противоречием действующему законодательству, Устав применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, до приведения настоящего Устава в соответствие.

4. Исключительное право толкования норм настоящего Устава принадлежит Совету депутатов.

 

Статья 94. О приведении в соответствие нормативных правовых актов

 

1. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые до вступления в силу настоящего Устава и противоречащие ему, утрачивают силу со дня вступления в силу настоящего Устава либо подлежат приведению в соответствие с ним.

2. До приведения в соответствие с настоящим Уставом нормативных правовых актов органов местного самоуправления они применяются постольку, поскольку не противоречат настоящему Уставу.